中国县市投资价值评价

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中国县市投资价值评价

一、背景和意义

作为宏观与微观、工业与农业、城市与农村的结合点，县域经济已经成为国民经济的重要支撑点。未来20年是我国现代化建设的重要战略机遇期，按照十六届三中全会的要求大力发展县域经济，已经成为加快城市化进程、解决“三农”问题和全面建设小康社会的必然选择。

近年来，有关县域经济发展、县域经济竞争力的研究方兴未艾，专家学者在对县域经济发展条件、发展前景、发展途径进行研究的过程中得出了不少有益成果，这些成果对县域经济发展发挥了重要的推动和指导作用。然而，决定县域经济发展的关键因素何在？县域经济竞争的实质是什么？县域经济发展的理论和实践都缺乏对上述问题的深入思考和系统回答。

在县域经济发展的实践中，资金匮乏通常是最为重要的制约因素。在社会主义市场经济条件下，投资主体多元化，资本形成和积累的关键在营造良好的投资环境，提升投资价值。因此，县域经济竞争的实质，不仅仅在于经济实力的简单比拼，更在于投资价值的比较。如何通过整合县域各种资源，提升县域投资价值，已经成为县域经济发展过程中一个至关重要的课题。

当前，对县市投资价值进行评价具有重大意义：首先，结合资源状况、经济实力、政策环境和投资机会等因素对县市投资价值进行评价，填补了县域经济理论研究的一个空白；其次，投资价值评价有利于发现县市投资价值，有利于提高县市知名度，直接服务于县市招商引资工作；再次，投资价值评价对影响投资价值的各项因素进行分析，找出县市投资价值中的优势和劣势，为各县市制定提升投资价值战略提供客观依据；最后，评价报告将为广大投资者和企业管理者提供良好的信息参考。

二、目标和定位

《中国县市投资价值评价报告》将通过建立县市投资价值评价体系，全面分析影响投资价值的各种因素，判断县市投资价值的高低，探讨提升县市投资价值的途径和方法。

《中国县市投资价值评价报告》定位于国际一流投资价值评价报告，是国内第一部对我国县市投资价值进行综合性评价的大型报告，必将成为海内外投资者的最直接、最权威的投资指南。

《中国县市投资价值评价报告》每年出版一次，及时反映各县市投资价值变动。

三、技术方案

1、研究内容

本研究将主要围绕以下6个方面展开：

对中国县市投资价值的总体评价（差异程度、地域特征、发展趋势等）；
对各县市投资价值的整体评价（依据指标体系衡量的总体得分情况）；
衡量各县市投资机会多寡（依据经济增长速度、优势产业发展速度、民营经济活跃程度、对外经济交流发展水平、战略性资源拥有状况进行间接评价）；
对比各县市资源与区位条件、基础设施与公共事业发展水平、经济基础与市场环境优劣、政府管理能力与管理水平；
提升县市投资价值的政策建议（依据各县市投资价值的总体评价和分项指标的得分和排名状况，对其优劣势要素进行综合评价与分析）；
县市招商项目选择与推介。

2、研究方法

本研究拟采取的研究方法主要包括：软数据设计与调查研究、量化技术与统计指标体系设计、计量经济模型、回归和假设检验、运筹与优化分析等。

3、技术路线

中国县市投资价值评价理论和量化标准研究→中国县市投资价值评价量化指标体系→中国县市投资价值评价调查表（问卷）→抽样调查和数据库→评价模型研制和软件开发→模型参数估计及其检验→模型应用和结论。

4、研究的特点

在比较中得出结论：县市投资价值大小最终要通过资本流动来体现（资本总是倾向于流向那些投资价值比较大的区域），而资本的流动方向是投资者对各区域进行对比之后选择的结果。从这个角度理解，投资价值只有在对比中才有意义。本研究所有指标都采用相对数值进行衡量，所有结论都在对比基础上得出。
现状和潜力并重：投资价值评价不是经济实力的简单比拼，也不同于竞争力评价。投资价值评价侧重于对蕴涵在区域这一综合体中的投资机会的发掘，努力引导区域发展方向，并对投资者决策提出建议。
主观评价和客观评价相结合：一方面，投资价值决定于区域现实基础，另一方面，投资价值的最终实现依赖于主体对客体的认知程度，因此投资价值评价必须坚持主观与客观相结合的原则。

5、特色和创新

从理论上说，本报告将开创中国县市投资价值评价理论和方法的应用基础研究，包括理论方法创新、量化体系创新、软数据调查和处理方法创新、投资价值评价模型创新等；

从实践上说，本报告将首次从比较的角度评价县市投资价值，为县市制定提升投资价值基本战略和实施方案提供具有实战性的客观依据。

四、基础和条件

本项目由中共中央党校三农问题研究中心和21世纪画报社共同立项。由中国县市投资评价课题组承担。项目评议与研究专家分别来自中共中央党校、国家发改委、国资委、财政部、商务部、农业部、中国社会科学院和北京大学、中国人民大学、中国农业大学、中国农业科学院等单位，每个参评县市另特聘研究员一名。